長久手市議会議員 なかじま和代

２月２１日（月）午後からは予算決算委員会の総務くらし建設分科会が開かれました。

令和３年度長久手市一般会計予算に加え、卯塚墓園事業特別会計予算、公園西駅周辺土地区画整理事業特別会計予算、下水道事業会計予算、公園西駅周辺土地区画整理事業特別会計予算など８議案の審査が行われました。

議案第１号令和３年度一般会計予算のうち、いくつか気になった事業について紹介します。

①平和行政事業として、中学生に戦争の悲惨さや平和の意義などについて考える機会として８月に広島を訪れる機会を作ってきましたが、令和３年度については広島に限らず、戦争の悲惨さや平和の意義などについて考える機会をつくりたいという説明でした。昨年までより人数を４人減らし、１２人分で１３７万８千円（予算書７７ページ）が予算計上されています。

②１０月末に任期満了となる衆議院議員の総選挙における予算が計上されています。
人件費７６８万８千円、選挙の執行事業２，７８０万８千円（予算書１５５ページ）。
選挙の開票会場は公民館（西庁舎３階）を使ってきましたが、令和３年度中は新型コロナウイルスの集団接種会場となります。このため、杁ヶ池公園アリーナを開票会場に考えているとの答弁でした。

③ふるさと寄付金推進事業１，６００万３千円（予算書８３ページ）
内訳は、手数料（１，２５９万６千円）と地域資源活用調査検討業務委託（３２９万２千円）はどちらもＪＴＢ,

④情報課
市政10周年のシティプロモーションとしてSNSの発信なども前向きに考えていきたい。


一番ボリュームのある「令和３年度長久手市一般会計予算」は、課ごとに審査が行われ、税務課、収納課、行政課、財政課、市民課、人事課、政策秘書課、情報課までが行われ、残りの部分は２月２4日（水）朝９時半から分科会審査が行われます。

市役所へ登庁すると、3月号広報長久手が届いていました。
自治会加入診断チェック（11ページ）に
□家に火縄銃がある。



長久手らしさにクスッと元気をいただきました😊
長久手の警固祭りでは火縄銃の隊列を見ることが出来ます。「日本一火縄銃がある市」らしい。

市議会では、９時半開会で委員会審査が行われました。

私は担当の委員会でないため傍聴しました。
新型コロナウイルス感染症対策で傍聴席の数を減らしおり、議場で音声が聞こえるように整えていただいたので、議場で傍聴しました。

５つの議案について審査が行われました。（議案はこちらで確認できます→令和3年第1回定例会 市長提案予定議案）
・議案第１５号　長久手市職員の服務の宣誓に関する条例等の一部を改正する条例 について
・議案第１６号　長久手市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の特例を定める条例の制定について
・議案第１７号　長久手市財産の交換、譲渡、無償貸付等に関する条例の一部を改 正する条例について
・議案第２７号　リニモテラス公益施設の指定管理者の指定について
・議案第２８号　市道路線の認定について

初の議員間討議は「議案第２７号　リニモテラス公益施設の指定管理者の指定について」行われました。
それぞれの委員が意見を言い合うかたちでした。

・リニモってに指定管理をお願いすること
・「うまくいって欲しい」という気持ち

については、どの委員の意見も一緒で成果や進捗を見守っていきたいというものでした💕

指定管理については、令和2年12月23日に行われた令和2年度第3回長久手市指定管理者選定委員会（議事録）で応募者1社の中「リニモッて」が 86.04点/100点で決定したことにより、今回議案第27号が上程されています。
「リニモって」は中電興業株式会社と（株） TONZAKOデザインの共同体です。（←共同体の実績・歴史の里しだみ古墳群ミュージアムなど：ブログ）
110万円のコーディネータ料が含んだ2300万円が指定管理料になりますが、指定管理者にすべてを任せるのでなく、4つの柱「大学連携」「観光交流」「多文化共生」「子育て支援」それぞれの代表に加え、リニモテラス内のカフェや市が共同で提案を出し、話し合いをする場を設ける長久手方式で行う予定だということです。

審査された5議案について、委員会審査は全て全員賛成で可決しました。

古墳群？
長久手から10キロほど、尾張旭の森林公園の先、名古屋市志段味に66個（現存33）もの古墳があります。


なぜ、突然そんな話題かというと。

今議会で上程された「議案第27号 リニモテラス公益施設の指定管理者の指定について」（議案はこちら）の
指定管理者「リニモって」について、「中電工業（株）と株式会社TONZAKOデザインの共同体との説明があり、実績としては「歴史の里　しだみ古墳群ミュージアム」ということでしたので、会派の伊藤祐司議員、冨田えいじ議員と出かけました。


ミュージアムの大壁画は「100かいだての…」シリーズで有名な「いわいとしおさん」が描いたものです。


ちょうど、古墳ガイドツアーに参加することができ、ボランティア２名の方にミュージアムに隣接する公園部分の「大塚・大久手古墳群コース」をご案内いただきました。
ボランティアの方は、登録をすると研修があり、参加できる曜日などを学芸員の方が調整し連絡が来るということでした。
「のぞき箱をめぐるスタンプラリー」もスタート！

初めは「西大久手古墳」帆立貝のかたちをした古墳で古墳時代中期のものです。
ここで発掘された巫女型埴輪は東日本で最も古くミュージアムのキャラクター「しだみこちゃん」のモデルだそうです。


続けて、「大久手３号古墳」方墳（ほうふん）型です。いわゆる鍵穴型でなく、真四角、ピラミッドの途中から上を外したようなかたちです。


森の中のような「東大久手古墳」⬇︎



半分が大久手池の土手に隠れたままの「大久手５号古墳」⬇︎


半分が道路に隠れている「大塚２号古墳」


そして、「志段味大塚古墳」へ。
帆立貝式古墳では大きくたくさんの埴輪の複製品などを使って復元されています。





古墳の上からの景色

これらの古墳は東谷山（とうごくさん）の方向を向いて一列に並ぶように計画的に古墳が配置されたことがわかっています。


広い公園が整備され、たくさんの方が訪れていました。夏には姫ボタルが飛ぶそうです。

ガイドツアーはここまで。「日本の古墳時代の縮図」と４世紀から７世紀までの前期・中期・後期の古墳時代の全ての古墳が存在する貴重さと謎の残る空想OKな世界観を楽しくお話いただいて楽しかったです。


最後に「古墳→古墳→東谷山」が見えるオススメポイントを教えていただきました。



ミュージアム（２００円）では「５分でわかる！志段味古墳群」の動画で庄内川流域の古墳時代のようすや古墳群が出来た経緯についてよく理解できました。
展示物では志段味大塚古墳の出土品から想像される「志段味大塚古墳の王」が馬に乗った姿や出土した埴輪の数々…見応えがありました。



１階のCAFE　MORI　no UTAで古墳オムライスを注文。


徒歩で１０分ほど離れたところにスタンプ６番「白鳥塚古墳」があり、向かいました。
4世紀前半に築かれた愛知県内で最も古い前方後円墳（サイズは愛知県下第３位の墳丘規模）です。



「のぞき箱」

白鳥塚古墳は、石英で白く飾られた古墳の外観や、伊吹山で傷を負ったヤマトタケルを、尾張まで運んだ白鳥の墓であるとする伝説から、名前がついたとも言われています。


６個のスタンプを集め、ミュージアムに戻ると記念品（クリアファイル）を頂きました。

平成３１年４月にオープンしたミュージアムで、近くにあるのに後回しにしたことを後悔するほど素敵な施設でした。
コロナ対策を十分行い、勾玉づくり、埴輪づくりなどの工作教室も開かれていました。

議案第２７号がきっかけでしたが、昨日までとは打って変わって暖かな日差しの中楽しいくたくさん歩きました。
議案第２７号は総務くらし建設委員会へ付託されています。委員会審査は来週２月２２日（月）・２４（水）です。

明日からは暖かくなるということですが、今日も寒かったですね❄️

市役所では入り口を正面と西庁舎正面に限定し、検温サーモカメラが設置されています。


結果は「35.7℃」

本会議前に、朝一番で予算決算委員会があり、昨日の予算決算委員会分科会について総務くらし分科会長と教育福祉分科会長から報告があり、採決が行われました。
承認第１号、議案第９号（昨日のブログに詳細）は賛成全員で可決しました。


本会議は通常より３０分遅れの１０時半に開会しました。
承認第１号、議案第９号は本会議でも賛成全員で可決しました。
議案第９号について、要望を含め会派を代表して《賛成討論》（↓下に紹介）をしました。
その後、議案第３０号、いわゆる特措法の字句の変更議案も賛成全員で可決しました。

《賛成討論》・・・
議案第９号令和２年度長久手市一般会計補正予算(第１１号)について、長久手市議会会派「香流」を代表して、賛成の立場から討論いたします。
２度目の緊急事態宣言が延長される中ですが、新型コロナウイルスのワクチン接種について、市内１６歳以上の５万人が接種対象者となりました。新型コロナウイルスは、高齢者や基礎疾患を持つ人のリスクが大きい反面若い人にはリスクの小さな病気だと言われています。日本では２０歳未満で死者は出ていません。
１６歳以上は努力義務となっていますが、ワクチン接種証明書の有無が新たな差別が生まないためにも、ワクチンの効果と副反応のリスクに加え、「接種は強制ではない」旨の表示などをわかりやすく市民に伝えていただきたいです。また、今回行われる新型コロナウイルスワクチンの救済制度の窓口は市町村です。開始までには十分整えていきたいと分科会で答弁いただいていますので滞りなく準備していただけるように要望いたします。
ワクチンをすぐにでも受けたいという声も多く、国から示されるスケジュールや通知内容に変更や追加があるなか、市町村の判断に任せられている部分が多く大変な負担だと思います。福祉部健康推進課が音頭を取りながら市役所がチームで対応していただいていることに感謝しております。
以上で、議案第９号令和２年度長久手市一般会計補正予算(第１１号)について、賛成討論を終わります。
・・・・・・・・

その後、昨日上程した残りの議案について質疑が行われ、委員会付託されました。

お昼は市役所正面の「ながふく商店」でお弁当🍱とさつまいもチップ🍠を購入しました。


「ながふく商店」は市内の障がい者就労支援施設で作っている物品の販売会で月に２回（毎月第1、3金曜日、偶数月第2金曜日、26日）開催されています。食べ物以外に石鹸やアクセサリー、タオルなどの販売もあります。

お昼を挟んで、予算決算委員会が開かれ、各分科会に議案が送付されました。

散会後、２月９日に通告した代表質問の各項目について担当課と打ち合わせをしました。

代表質問・一般質問の通告はこちら


明日も良い日になりますように✨

寒い朝でしたね☃️


本日２月１８日、長久手市議会令和３年第１回定例会が開会しました。３月１８日まで２９日間の日程です。

上程された議案は３２件。市議会のホームページで確認できます《令和3年第1回定例会上程議案》。

通常の日程ですと、開会日は議案の上程や報告を受けるのみで審査は行いませんが、新型コロナウイルスワクチン接種体制確保のために開会日に委員会審査、明日本会議採決を行う議案が３件あり、ちょっと忙しい一日でした。

長久手市では、１２月議会にワクチン接種クーポンの発送費用を議決しましたが、その後スケジュールや通知内容に変更や追加が随分たくさんありました。福祉部健康推進課が音頭を取りながら市役所がチームで対応していただいているので本当に頭が下がります。

本会議閉会後に委員会が開かれ、明日の委員長報告☆☆の原稿作成までを大島委員長と行いました。


（予算決算委員会→予算決算委員会総務くらし建設分科会→☆教育福祉委員会→☆予算決算委員会教育福祉分科会）

議案第３０号について
いわゆる特措法の字句の変更議案です。
新型コロナウイルスなど対策特別措置法の適用対象としていたところに、具体名として「新型コロナウイルス感染症（病原体がベータコロナウイルス族のコロナウイルス（令和２年１月に、中華人民共和国から世界保健機関に対して、人に伝染する能力を有することが新たに報告されたものに限る。）である感染症」と明記したものです。

教育福祉委員会では「賛成全員にて原案のとおり可決」しました。

承認第１号について
ワクチン接種の予約システム構築のため「１月１８日に専決」し、業務委託契約を結んだ内容について詳細を資料としていただきました。


・委託先はJTB株式会社
・令和３年２月１日〜令和４年３月３１日まで
・約6,727万円（令和2年度分は961万円）
・電話８回線＋FAX１回線（電話受付は土日を含め９：００〜１７：００、WEB予約２４時間体制）
・接種対象者は１６歳以上で約５万人

議案第９号一般会計補正予算（第１１号）について
1,746万1千円の増額補正で、補正後の予算額は279億7,592万円です。
増額の内訳は、「ワクチン接種体制の確保」「公民館・保健センター建物抗菌処理」「市内事業所向け備品購入補助」「文化の家オンライン環境整備」など新型コロナウイルス感染症関連です。
分科会審査の中で私は以下の５点について質問をしました。

Q1.名古屋市は今月5日からワクチンの接種についてアンケートを実施し、8,521人から回答があったが
「Qワクチンの接種が可能になった場合、接種を受けたいと思いますか。」との問に
「すぐにでも接種したいという方が３７．８％」と多く、お隣の名古屋市の回答なので長久手市でもすぐにでも接種したいという声が多いと思うが、確保出来たワクチン廃棄しない体制が必要で、予約後、キャンセルが出た場合にどのような体制を取るのか。

A1. キャンセルや端数が出た場合は、無駄なく接種するために付添者であれば６５歳未満でも接種が可能だと国から示されている。柔軟な対応が可能と伺っているので、市の集団接種、個別接種の医院で混乱が起きないように対応を検討している。

Q２．「感染予防のためにワクチンを接種する」という考えは間違っており、「集団免疫獲得」にワクチンが有効かどうかはまだ不明だという理解なのですが、間違いないでしょうか。

A2.ファイザー社による新型コロナウイルスワクチンに示されている文書によりますとこのワクチンの効果として、感染予防の記載があります。
厚生労働省の新型コロナウイルスワクチンについてのQ&Aによりますと
「集団免疫とは、病原体に対して、人口の一定割合以上の人が免疫を持つと、感染患者が出ても、他の人に感染しにくくなることで、感染症が流行しなくなり、間接的に免疫を持たない人も感染から守られ状態のことです。
ワクチンによっては、接種で重症化を防ぐ効果があっても感染を防ぐ効果が乏しく、どれだけ多くの人に接種しても集団免疫の効果が得られないこともあります。
この新型コロナワクチンによって、集団免疫の効果があるかどうかは今のところ分かっておらず、分かるまでには、時間を要すると考えられています。」
ので、議員が言われるように現在のところ不明ということになってくるかと思います。

Q３．先ほど紹介しました名古屋市のアンケートで２番目に多い回答が、様子を見てから接種したいという方で３４．５％いらっしゃいました。今、お話があったように、ワクチン接種で集団免疫の獲得ができるかということについてもまだ不明だという段階であって、自分の年齢や基礎疾患等によるリスクとワクチンの副反応によるリスクを比較し、ワクチン接種の是非を判断することが必要になると思うのですが、そのためには、「新型コロナウイルスの年齢別や基礎疾患の有無による発症リスクと重症化リスク、死亡リスクが分かる一覧表」と、「ワクチンの副反応の症状と発生の確率」についての情報が、接種予約票などを送付する際に同じ封筒に同封されるなどの対応が必要だと思いますが、準備はどのように進んでいるのでしょうか。

A3.皆様に送らせていただくクーポン券の発送の際には、この新型コロナウイルスワクチンの説明書を同封する予定でおります。説明書には、ワクチンの効果や主な副反応の症状が記載されていますので、読んで理解した上で接種を希望する場合は接種することになります。議員が言われる「年齢別や基礎疾患の有無に関する重症化のリスク、副反応の発症率については、今のところ同封のお知らせにそこまでの情報については入れる予定はありませんが、言われるように情報についてはしっかり出していかないといけないと思っておりますので、ホームページなどを通じて、このワクチンの状況についてしっかりお知らせしていきたいと考えております。

Q４．予防接種法の改正で、新型コロナワクチン接種の対象者として「16歳以上は努力義務」となったが、努力義務とはわかりやすく言うとどういうことが課せられるのか。

A4.努力義務につきましては、予防接種の有効性、安全性、予防接種後の通常おこり得る副反応やまれに生じる重い副反応、予防接種健康被害救済制度について、新型コロナワクチンの接種対象者またはその保護者がその内容を理解し、予防接種の実施に関して、同意することが課せられているということが、努力義務に該当するというふうになっております。

Q５．予防接種による副反応について、健康被害が出た場合は「予防接種健康被害救済制度」で保証されるが、制度の案内を確認すると「健康被害救済給付の申請は市町村で行うこと」また「申請には予防接種を受ける前後のカルテ等、必要となる書類があるのでお住まいの市町村に相談すること」が案内されている。これらについて準備はできているのか。また、副反応雨が出たということが国で認定された場合の給付金は不交付団体であっても全額国庫支出金となるのか。

A5.今回行われる新型コロナウイルスワクチンの臨時接種につきましては、この費用につきまして救済制度の費用も全て国で負担されるということを確認しております。これは私たち不交付団体であっても全額国庫で負担されます。救済制度の準備につきましては、まだしっかり詰めておりません。窓口は市町村になるということでございますので、この準備についても開始までには十分整えていきたいと考えております。

お昼ごはんは市役所にある喫茶店のお弁当🍱をいただきました^_^


▶︎本日の議案は明日本会議採決が行われます。
また、他の上程議案などについては質疑ののち、委員会付託されます。

・・・

市議会の本会議、常任委員会、議会運営委員会及び特別委員会は原則公開となっていますので、どなたでも傍聴することができます。

しかし、新型コロナウイルス感染症対策として傍聴席を半分に減らすなど対策させていただいています。まだ、オンラインでご覧いただける環境も無いため、今議会については丁寧な発信を続けたいと考えています。

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